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明初,朱元璋改组了监察机构,设立都察院,主要官职从上到下有,左、右都御史,左、右副都御史,左、右佥都御史,最后是十二道监察御史,宣德时定制为十三道,明末增加到十五道,十三道时间最长,所以一般称为“十三道监察御史”,代表皇帝拊循各地,监察百官,考核任免,甚至地方赋税的厘定、灾荒的赈恤,监察御史都有建言之责,特别是对各级官员的纠举弹劾,监察御史拿捏死死的,可见职权之广,由于担心监察御史到地方***,将品级定的很低,仅有正七品,与普通的知县平级,那如果从知县调为监察御史,算升官吗?答案是,当然。
图为明嘉靖时期,监察御史王忬的腰牌。
朱元璋敕修的《诸司职掌》里清楚的规定,监察御史到地方考察官吏,有违法失职的,五品以上的,上报都察院,请皇帝裁决,六品含六品以下的,即可“就便拿问”,什么意思,像什么通判、同知等六品以下的官员可不经请示,直接拿下,更别提仅有七品的知县了,《明史·韩雍传》记载,当年韩雍任监察御史巡按江西时,一次性就处制了57名官员,太生猛,后来韩雍官至两广提督。
当年的海瑞任淳安知县,因为得罪严嵩的党羽,被严党的巡盐御史袁淳治了罪,降为从七品判官,图为海瑞墓。
《宋史·侯蒙传》有载“侯蒙,知襄邑县,擢监察御史,进殿中侍御史”,虽然这里的例子是宋朝的,但品级跟明朝的差不多,而且宋朝的监察御史仅从七品,侯蒙这个人进士及第后,先是任襄邑知县,为官有好名声,升为监察御史,不久进升为正七品殿中侍御史,最后官至户部尚书,宋史有他的传,擢,就是提拔的意思,所以从知县提拔为监察御史,肯定是晋升了。
邢宥,海南人,最早授巡查御史,最后官至都察院左都御史,文昌市保存有邢宥墓。
《岐山县志》记载“杨武,字宗文,岐山向阳村人,弘治九年进士,出任山东淄川县知县,在任除恶理冤,积粟赈贫,兴办学校,不到一年,治下政绩斐然,被皇帝树为典型,迁河南道监察御史”,杨武是明孝宗时期进士,先是淄川知县,因有政绩迁监察御史,迁,就是调动的意思,可能平调,可能升迁,也可能降职,这里的杨武有政绩,肯定是升迁了,后来杨武做到了左佥都御史,正四品,今天的岐山郑家桥村保存有杨公祠,此村也被称为御史故里。
中国科举院试博物馆,明朝为都察院分司,监察御史巡按扬州地区时,常驻于此,清为学政试院。
《嘉定县志》记载“赵洪范,字元锡,嘉定东城人,天启二年进士,任麻城知县,有惠政,崇祯元年,擢升为监察御史”,这里就再清楚不过了,赵洪范先是麻城知县,也是有政绩,擢升,就是提拔为监察御史,赵洪范后来巡按云南道,恰逢云南土司造反,赵洪范代天巡守,主战,结果明军战败,云南布政使周士昌战死,崇祯追究责任,赵洪范被罢官,清朝时归田不仕,卒于康熙年间。
表面看起来,明朝从县令(知县)调任监察御史,虽然品级没变,甚至待遇还更差了些。无论是都察院监察御史还是道巡按御史,都是搞监察的,都是拿死工资的清水衙门,不像县令虽然官阶小、品级低,但主政一方,实权在握。
但是这性质可不一样了,因为监察御史是明代的进士知县们仕途升擢,从地方到中央的关键“捷径”。
从“县令”到“监察御史”,必须有三个硬指标。
首先,资历必须进士、举人。不是进士、举人,是县令也没用。
其次,必须担任过两任知县及以上,才有资格。
再次,必须迅速地在职内干出成绩,也就是要有成绩。
因为正是因为监察御史权力实在太大,可以监督的部门太多。加上明朝的御史言官可以风闻奏事,所以品级很低。
朱元璋废了御史台后,组建了都察院,还设置了百十来个道巡按督查御史。可以说把中央六部和地方全都“监督”起来了。
至少一开始,监察御史,都是明朝皇帝相对信任的人。明朝县令迁监察御史的官员很多。
比如明朝天顺年间(明英宗复辟后的年号)的刘必贤,进士出身,在浙江诸暨和南城担任过两任县令。因为施政惠民,广受好评,也就是说干出来业绩,才有资格被朝廷征调回京,担任了监察御史一职。因为又干得好,所以没干多久,空降衢州当知府去了。
明朝是个皇帝不爱当家的朝代,不管是万历、天启还是崇祯在大大小小的事情上,都不爱当家,即便当了家也什么事都要看下面官员的脸色。即使是刚愎自用的崇祯,想跟后金议和,派兵部尚书陈新甲跟敌方接触,后来不慎泄密,崇祯一国之君竟然不敢担责,把陈新甲干掉当了替罪羊。
这个职位的官职虽然说只有七品,跟县令平级,但是却可以直达朝廷,职能像是纪检委,又像是巡视组成员。
涉及地方的很多案件,不用上报,他们自己就可以拍板,他们还有一个叫人羡慕和恐惧的职能,那就是弹劾。
尤其是涉及到皇亲国戚、地方大员的要案、大案,他们可以到皇上那里直接弹劾,不算越级。
不管涉案人员官职有多高,他们都不放在眼里,以至于在明代,无论是谁,都会对御史闻之色变。
秦始皇的时候就设立了御史一职,汉代把它发扬光大,到了两宋,御史更加吃香,从监察朝廷大员到监察地方小官,无所不能、无所不包。
朱重八当了皇帝后,因为胡惟庸案,对宰相这个职位恨之入骨,公开将其废除,皇帝更加独断。后来实在扛不住这么大的工作量,就设立了内阁。
但内阁的精力也有限,朱皇帝就对御史委以重任,把反腐倡廉的重担放到了御史肩上。
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